一、背景

目前我国的经济社会发展已进入新常态，随着居民生活水平、经济的快速提升，一些新型的社会矛盾也开始涌现，矛盾冲突的强度与烈度也在逐步上升。新时期的矛盾纠纷表现出矛盾纠纷主体的多元化、利益诉求的复杂化、纠纷类型的多样化等特点，这对社会矛盾的治理体系、治理机制、治理措施各方面都提出了巨大的挑战。

二、建设目标

根据中央办公厅、国务院办公厅《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》，广东省委办公厅、省政府办公厅《关于构建矛盾纠纷多元化解法治框架的意见》和市区两级政府要求，进一步推动社会治理体系改革创新，健全和完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的矛盾纠纷多元化解机制，从解决区域内矛盾纠纷调解智能化不足、联调沟通不畅、调解效能不高等入手，切实保障群众合法权益，维护社会和谐稳定。

三、平台建设理念

四、平台主要功能

平台主要包含“八个子系统，两个子平台，两个小程序”。“八个子系统”即：调解立案子系统、智慧调解子系统、司法确认子系统、调解评价子系统、类案推荐子系统、分流处理子系统、数据接口子系统和统计分析子系统。“两个子平台”即：人工智能计算平台和人工智能应用平台。“两个小程序”即两个微信小程序：公众小程序、调解员小程序。

（一）多元化解

案件申请人可以通过微信小程序，或线下前往镇街使用“多元化平台网页版”登记上报矛盾纠纷案件，案件进入平台后，以矛盾纠纷案件化解的“生命周期”为主线，利用平台内置的“调解工作流引擎”，整合多方调解力量，通过多元化调解快速、有效化解矛盾纠纷案件。

（二）分流调度

平台以市/区统一指挥调度中心，区有关职能部门联和辖区镇街形成了矛盾纠纷多元化解多级响应机制。对于简单的调解案件，平台提供自动调度规则的配置，对于复杂案件，平台可扁平化快速调度至归口的调解单位。通过案件的自动分流和灵活调度，最大程度调动调解力量和调解资源。

（三）一键提示

进入平台后的每个环节，平台均提供智能化技术支持，可根据纠纷情况出具“诉讼风险评估报告”，引导群众根据个人诉求选择合适处理方式；可实时推荐调解员、调解策略、关联法律法规、相似案例、预生成调解文书等，大大提高调解效率和成功率。

（四）一案一群

进入平台调解的案件，均可建立在线沟通群，当事人可直接与调解员沟通调解意愿、调解方案和纠纷解决进程，双方当事人亦可相互沟通纠纷处理意见，及时把握最佳调解时机。此外，当事人在线沟通的信息可全部作为案件材料，保留在系统后台，成为调解档案。

（五）类案推演

平台自建“法律知识图谱”与“法律大数据库”，通过人工智能的语义分析、识别技术手段对调解案件的主体、诉求和调解进展进行智能分析，自动识别出本案相关的事实、纠纷要点、调解协议要点等内容。并根据推荐算法，为调解员推荐与当前调解案件具备较高相似度的典型案例和相关法律条文内容，实现依法调解，通过为调解员提供有价值的调解思路，降低调解员调解门槛，提升其专业性。

（六）一键抢单

平台根据案件案由、诉讼请求和调解员过往经验，自动推荐与本案最匹配的多名调解员，实现智能匹配。同时，平台发布调解要约，通过平台实名认证并满足准入条件的调解员，可通过微信小程序进行抢单调解，最大限度调动社会力量参与调解，实现诉源治理。

（七）一键送达

平台通过综合运用现场、远程视频、微信等多种方式进行纠纷化解。对达成调解协议的，法院可通过远程视频在线依法审查后，立即出具加盖法院电子公章的司法确认法律文书，在平台上在线生成并一键送达当事人，保障调解协议有效性与执行力，实现群众少跑腿目标的同时，充分利用信息化技术及时固化调解成果，有效定纷止争。

（八）一键转诉

平台与法院审判业务系统完成了端口对接，一旦纠纷不能达成调解协议，在征得当事人转诉讼同意后，调解员可在线一键点击，案件自动流转至诉讼环节，前期所有调解材料都自动转入法院审判业务系统，免去当事人重新申请立案或提交案件材料等诉累，最大程度为当事人提供司法便利。

（九）一键预警

平台运用大数据分析和算法，通过分析不同街镇矛盾纠纷化解情况、调解数量规模、案件类型趋势等大数据指标，生成热力图、实时数据统计图、矛盾风险评估分析图等，有效预测预警纠纷趋势，为排查社会不稳定因素和化解纠纷提供科学参考，同时通过平台的指挥调度中心，有效调动各单位调解力量。

（十）设定规则

平台可对不同案件类型、案件复杂度的调解案件设定不同的调解薪酬，同时平台也支持按照服务质量、服务满意度、服务效率、用户加价相结合的方式，对调解员的调解过程和结果进行管控与考核，最大激活调解员的调解主观能动性，提升调解质量。

五、媒体报道